“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。第二件事情，就是要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利。第三件事情，实现城乡养老保险的全覆盖。第四件事情，按照新的标准全面推进集中连片贫困地区的扶贫工作。第五件事情，我们已经将教育经费占GDP的4%列入预算，我们一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。”五件大事一定要做并努力做好，这是温家宝总理代表本届政府，在任期最后一年向人民作出的庄严承诺。这五件大事基本包含了当下群众最关心、与每一个人休戚相关的民生热点。

针对温总理提出的要解决的五件大事，本报分别选取了五个具体的点进行调查采访，并从今天开始推出“解读2012年五件大事”系列调查报道。

捉襟见肘一个省级贫困县的无奈

窄窄的教室被30多张桌椅挤得满满当当。这些桌椅不但高高矮矮、大小不一，而且几乎没有一个是完好的。从黑板处走到教室尽头的短短数米，布满了随时有可能令人崴脚甚至是摔倒的坑坑洼洼……

“这是我们这里最好的一间教室。”山东省苍山县宝山小学校长郭惠民说。

虽然对于“GDP”的具体构成、4%的“GDP”到底是多少钱并不清楚，但当记者告诉这位年龄只有36岁、教龄却已超过15年的校长“国家财政性教育经费支出占GDP4%”的目标今年有望实现时，郭惠民的眼中充满了憧憬，喃喃自语道：“办教育没钱不行啊。”

捉襟见肘的教育经费

从苍山县城向西北出发，经过大约50分钟的山路，便依稀可见坐落在抱犊崮山脚下的下村乡宝山小学——几天前临沂彩虹志愿团在此开展的大型慈善公益捐赠活动的部分标志还未撤去，几间房子的屋顶用废料纸苫盖着，门前只有三四米宽的水泥硬化路面布满了大窟窿小眼。

这所坐落在沂蒙大山深处的小学创建于1972年，占地面积3610平方米。“学校现有7个教学班，两个学前幼儿班，周围10个自然村的适龄儿童在这里上学，在校生345人，专任教师12名，保安1名。”说起自己的“家底”，郭惠民如数家珍。

但就是这所承担“周围10个自然村适龄儿童”教育大业的学校，因资金困难，46间校舍已经全部成为危房，其中C级危房18间，D级危房28间，甚至有4间早已开了“天窗”。

“我们已经有盼头了。”说起“盼头”，郭惠民有些眉飞色舞起来，“在离这个老校区不到300米的地方就是我们正在施工的新校址了，计划今年暑假后开学，孩子们就不用在这危房里上课了。”

事实上，能让这些大山里的孩子们用上新校舍，对于苍山县来说并非易事。

宝山小学所在的苍山县身处沂蒙山区，属于人口和农业大县，2011年地方财政收入6.02亿元。由于财政基础较差，教育经费投入历史欠账较多，2011年县政府下达的所有校安工程实施项目全部完成后(在建11.7万平方米)，还存在50%属于C级、D级危房的不安全校舍。

为了进一步改善教育环境，今年2月2日，苍山县县长薛峰在县《政府工作报告》中，确定2012年将实施教育提升工程，其中最为重要的一点就是“大力实施中小学校舍安全工程，新建校舍14.6万平方米，消除危房17.1万平方米”。

不过，要“大力实施”，“钱”是一个绕不过去的现实难题。