校间均衡

　　●继续提高优质高中招生指标定向分配到各初中学校（即“定向生”）的比例

　　●把区域内学生就近入学比例纳入考核教育部门和学校的指标体系

　　城乡均衡

　　●通过“优先聘用”等政策，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教

　　●鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或薄弱学校任职任教

　　中招定向生的比例还会再增加；学校招收择校生，考核将丢分……诸如此类的规定，是厦门进一步推进小学和初中学校水平“大家都好”的“法器”。日前，厦门市人民政府办公厅下发《关于进一步深入推进义务教育均衡发展的实施意见》（简称《意见》）。

　　《意见》说，厦门市义务教育均衡距离老百姓的期望还有差距，表现在校与校之间、区域之间的学校质量差距较大。此外，师资队伍结构和素质还不理想，中小学课业负担仍然沉重等。

　　《意见》说，到2015年，厦门要在全省率先实现“市域内较高水平的义务教育均衡发展”，而“均衡”涉及师资、经费、外来娃上公办比例、农村学校和薄弱校的办学条件等方面。

　　中招定向生比例将突破50%

　　《意见》指出，将继续提高优质高中招生指标定向分配到各初中学校（即“定向生”）的比例。

　　所谓“定向生”，指的是厦门一中、双十等名校，每年要从高中普通生划出一定名额，作为“定向生”指标。定向生名额要分到招生区域的初中校，只有没有借读历史的初三毕业生才能报考。简而言之，定向生实施的目的是为了防止初中借读。

　　今年，包括厦门一中、双十在内的定向生占普通生的比例是50%。从《意见》看，今后我市的定向生比例要突破50%，它的潜台词是:初中借读生考入名校的难度日益加大。

　　引人注目的是，《意见》首次指出，要把区域内学生就近入学比例纳入考核教育部门和学校的指标体系，提出“逐步消除义务教育择校现象”。这意味着，一旦规则被严格执行，那么，一些学校特别是小学，再也不能不节制地招收片区外的择校生了。

　　外来娃上公办校比例达90%

　　如何让进城务工人员随迁子女在厦门平等接受义务教育，也是我市义务教育均衡的一个重要组成。《意见》说，2015年，外来娃就读公办校比例要达到90%。

　　厦门将继续高举“减负增效”大旗，《意见》说，厦门要继续严格执行中小学日常作息规定，坚持中小学双休日、节假日和寒暑假一律不补课制度，强化对学校减负增效工作的监督管理，学校课程表要公示，接受家长和社会监督。

　　从现在起，市教育局将每年公布各校学生体检报告。与此同时，还要全面实施“体育艺术2＋1工程”——让中小学生都能至少学习掌握2项体育运动技能，至少学习掌握1项艺术特长。《意见》明确学校要确保学生大课间体育活动、每天一小时的体锻。

　　改变城乡师资不均衡现象

　　城乡教育的不均衡，是厦门教育面临的最大挑战之一。《意见》允诺，2014年将“基本解决农村教师结构失衡问题”。

　　《意见》提出，将通过“优先聘用”等政策，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教；从今年起，农村学校、薄弱学校的新进教师有计划地组织到优质学校进行跟班教学、挂职培养；建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或薄弱学校任职任教机制。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在高级教师岗位、评先评优、职称评定、继续教育、工资等方面实行倾斜政策。

　　据信，由于区里的控编，因此，现在我市不少小学每年不得不外聘代课教师。《意见》为此指出，要用足用好编制。

　　《意见》首次提出，我市将严格控制编外教师数量，建立聘请编外教师报批制度，从2013年起，学校聘请工作时间在一年以上的编外教师必须报教育主管部门审批。

　　特殊教育学校是专门为残疾孩子开设的学校，《意见》要求，尚无特殊教育学校的区要争取独立设置一所特殊教育学校。